“地税局比对分析管理系统”设计方案

一、目的

依托税收征管数据库、“一户式”管理数据库等现有数据，辅以外部采集信息，建立数据分析比对平台，实现信息比对、结果分析、管理监控和考核监督。

二、实现方法

1、数据调用和处理

区局设立“比对分析管理岗”，负责系统内信息的提取、外部信息的导入，比对分析的执行和结果发布，管理监控结果的验收。

比对信息来源全部从征管数据库内提取的，设置为计算机定时自动比对并发布结果；比对信息来源涉及外部信息的，设置为人工录入、导入并执行比对、发布结果。

2、比对分析结果的处理

税收管理员定期登陆“比对分析系统”，系统根据用户权限显示比对分析结果。

税收管理员在规定的时限内采取管理、监控措施：通过采取措施能够消除的异常结果，直接在相应软件中办理即可，系统自动清除或标记；确实存在合理的不可消除因素的，通过“比对分析系统”提交说明材料，经相应领导批准后，由区局 “比对分析管理岗”清除结果或标记。

3、相关人员的查询分析

各级领导和管理人员可根据权限实现对比对分析结果、管理监控结果、监督考核结果的查询。

4、监督考核的实现

系统根据税收管理员回复的办理结果，实现自动考核，并按考核期、按单位、按人员、按类别归集。

三、模块设置

（一）比对分析

1、税负比对

①营业税：分为当月比对和当年累计比对，可按责任区级别进行分析，通过比对分析发现各责任区间同行业税负差距，促使责任人及时查明原因、采取措施。

数据来源：征管软件纳税申报，根据申报的营业税额和营业收入计算平均负担率

②企业所得税：分为当季同行业横向比对和同一企业年度间纵向比对，可按责任区级别进行分析，通过比对分析发现各责任区间同行业税负差距和同一企业年度间税负差距，促使责任人及时查明原因、采取措施。

数据来源：征管软件纳税申报，根据申报的应纳税所得额和企业所得税计算平均负担率

③房产税：实现企业登记的房产、租金收入信息与纳税申报信息的比对，促使责任人及时查明原因、采取措施。

数据来源：征管软件税务登记附录和纳税申报，根据登记的房产原值及租金收入与申报的房产税额进行对比

④城镇土地使用税：实现企业登记的实际占用的土地面积信息与纳税申报信息的比对，促使责任人及时查明原因、采取措施。

数据来源：征管软件税务登记附录和纳税申报，根据登记的土地面积与申报的城镇土地使用税额进行对比

⑤城市建设维护税及教育费附加：实现企业缴纳的城建税、教育费附加、地方教育附加与缴纳的流转税额的比对，促使责任人及时查明原因、采取措施。

数据来源：营业税额可直接从征管数据库提取，增值税、消费税额可通过与国税局建立交流渠道定期采集导入，然后与已申报税额进行比对

2、登记比对

①未登记纳税人比对：从工商登记信息中筛选出未办理税务登记的业户，由税收管理员视其登记期限分别采取不同的催办手段。

②注销纳税人比对：从税务注销信息中筛选出未办理工商注销的业户，由税收管理员进行实地核查。

③同一法定代表人比对

④同一纳税人名称比对

⑤同一组织机构代码比对

⑥同一工商登记号比对

数据来源：征管软件税务登记和综合治税软件，综合治税软件能够实现第一个比对，从工商局导来的数据中不包括组织机构代码

3、发票比对

①对税控机用户进行读卡额与申报额的比对；

数据来源：海信税控后台

②对定额户进行实际开票额与同期定额、累计纳税额的比对；

数据来源：一户式系统发票模块、征管软件税种登记、纳税申报

③对代开票单位进行代开票金额与代征税额的比对。

数据来源：一户式系统发票模块、征管软件纳税申报

（二）数据处理

从市局各软件的数据库将区局的相关数据定期导入区局服务器进行比对分析

预留数据导入接口，适时导入外部采集信息。

（三）结果发布

将比对分析结果生成数据表专门存储，操作员根据权限调用。

（四）情况反馈

以比对结果的ID（流水号）为基本识别码。

通过采取措施补缴税款、办理登记、补录信息的，可直接在相应软件中直接办理，在下一比对周期由系统直接在比对结果中标记；

确实存在合理的不可消除因素的，通过“比对分析系统”提交说明材料，经相应领导批准后，由区局 “比对分析管理岗”清除结果或标记。

（五）监督考核

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